 |
全力配合“桥头堡”战略建设奋力推进蒙自走向更强
一、取得的成绩
2010年截至10月底，我县总签约项目35个，合计引进州外到位资金182970万元，其中省外到位资金131516万元。签约项目中，新签项目21个，协议总投资217815万元，实施项目21个，实施率达100%，实施项目到位资金73063，
其中省外到位资金71083万元。现有结转项目14个，协议总投资267700万元，结转项目今年到位资金109907万元，
其中省外到位资金60433万元。截至目前，实际利用境外资金1147.56万美元。今年入驻工业园区内项目8个，总
投资10.77亿元。
总结近期的工作，蒙自县招商引资工作主要呈现出如下特点：
——工业项目实现总量扩张。坚持“工业兴县”不动摇，以招引工业项目为重点，先后引进蒙自矿冶有限公司、蒙自瀛洲水泥厂、蒙自太耀泰瑞矿业有限公司、红河钢铁有限公司、蒙自南华克林糖业有限责任公司、中国水
利顾问集团、云锡集团等大企业、大集团入驻。近几年来共引进工业项目35个，工业项目引资达49.8亿元。
——农业资源优势招商态势较好。引进了总投资5.16亿元的中信红河产业开发有限公司百万亩石榴基地项目、3000万元的蒙自一爽堂有限公司方便过桥米线加工项目、4145万元的蒙自君佳美鲜切花有限责任公司碧色寨
600亩鲜花和万头生猪养殖项目等涉农项目，在调整经济结构、增加农民收入、促进区域经济发展方面取得
了新突破，延伸了我县农业龙头产业、畜牧业和传统饮食产业链。
——商贸流通服务业量大质优。在每年的招商引资项目中，商贸服务业项目都占一定比例。过桥米线饮食文化城、丰田、红旗HQ3、日本尼桑等汽车4S店、小额信贷担保公司，富滇银行、交通银行、购物中心、IT数码
街、加油站、典当行等相继入驻蒙自，商贸流动服务业实现了量的扩张和质的飞跃。
——产业配套项目招商开始起步。针对我县配套环境薄弱、服务业滞后的实际，加强现代服务业招商。目前，新南亚大酒店、绿宝文翠大酒店等商务酒店已投入使用，东蒙大酒店进展顺利，罗茨物流、新世纪物流港掀开了我
县物流业发展的序幕。同时，家乐福、沃尔玛等大型超市；南部半山、长桥海等旅游休闲度假；各类农副产品交易市场等重大意向也加紧洽谈。
——国有资产招商、拍卖、整合、改造取得实质性突破。蒙自电池厂、啤酒厂、大园梓片区改造、南湖宾馆等产权转让均与投资商签订了开发协议；商都旧城改造项目拆迁工作顺利进行。
二、 主要做法
（一）树立“四个理念”，增强招商引资活力
一是树立“一把手”招商的理念。领导主动出击，根据外出的方向和任务要求，亲自组织策划，亲自带队外出。尤其是在每年的5月“企业服务月”、“昆交会”、“珠洽会”等各类招商活动中，“一把手”招商的模式更是得到
充分体现。
二是树立敞开大门招商的理念。敞开大门招商，就是要构建一个全方位、多层次、宽领域、更开放的招商引资新格局。坚持不论县内县外、国内国外，都要求大不舍小、求远不舍近、求外不舍内。只要有利于发展，都要为我所。
既引进项目、资金，又引进技术、人才、管理；既利用外资改造传统产业，盘活存量，又积极引进新兴产业，培育
增量。在产业上力求突出二产业，兼顾一、三产业。
三是树立“多元招商”的理念。招商引资工作，是一项系统工程，需要全社会的关心、参与和支持。树立“多元招商”的理念，充分调动和利用全社会的资源，广泛动员全社会的力量来关心招商、参与招商和支持招商，营造良好
的招商引资环境，共享招商引资成果。
1、在招商策略上，大力开展“五心”服务工程创建，实现了由利益招商向情感招商的深化。即努力创建“诚信蒙自”，让客商“放心”；提供优质高效的服务让客商“开心”；减少办事程序让客商“舒心”；热忱待人让客商
“安心”；加强联系让客商“温心”。
2、在外出招商上，实现了由招商造势向借势招商的深化。一是转变招商方式，过去我们一直是自己创造小气候，2009年，县委、县政府借助 “中国?蒙自过桥米线美食文化旅游节”暨“中国?蒙自世界华文广告节”这个平
台，在蒙自开展了大的招商造势活动，提前整合资源，强化前期组织策划和后期的重点跟踪。在此次活动中，共
签订合作项目6个，协议资金4.7亿元。二是利用“昆交会”、“珠洽会”客商多、宣传面广、影响力大等优势，
广交朋友，积极推介和洽谈招商引资项目。仅去年和今年，就在“昆交会”和“珠洽会”上签订了合作项目5个，
协议总投资10.75亿元，发放各种宣传册2000余册。
3、在招商运作上，坚持行政引导与市场主导相结合。遵从市场经济规律，把企业推上招商引资的主战场。无论是项目的选择、商务谈判，还是后期的合作实践，政府都积极创造条件，让已落户企业与外地客商“零距离”接触，
千方百计促进县内企业与外地客商之间的沟通，真正做到政府“搭台”、企业“唱戏”。2009年，成功协同运作了
同德广场招商推介、中央大街招商推介会两个项目推介。
四是树立常年招商的理念不动摇。实践证明，招商引资是一项长期性的工作。无论是项目的策划与社会推介，还是客商的联络与合作洽谈，或是政策的研究与环境建设等，都需要经常抓、常年抓、年复一年地抓。那种寄希望于搞
几次活动，唱几台戏，抓几个回合就可以大功告成的想法是不切合实际的。因此，我们在招商引资中既立足长远，
又抓住当前，一个项目一个项目地抓紧策划，一个问题一个问题地抓紧解决，一件事情一件事情地抓紧落实，一个
环节一个环节地抓紧衔接，切实做到抓紧抓实，绝不“三天打鱼两天晒网”，绝不满足于一时之功。
（二）把握“四个重点”，夯实招商引资基础
一是重点建设一支好的招商队伍。培育与建立多方面、多层次地招商队伍，实行招商队伍的多元化。对各类招商人才进行不同的专业知识培训，增强按照市场经济规律招商、按照国际通用规则招商的意识和能力，让招商队伍懂专
业知识、懂民俗民情、懂礼仪礼节等。
二是重点编制一批好的招商项目。项目是加快发展的基础，没有项目经济发展就没有后劲，招商引资活动必须十分注重招商项目的策划。为此，我们精心收集和储备了一批质量高、影响力强、投资前景好的项目。2009年至今共收
集项目100余个，将其中投资前景好、产业关联度高的83个项目纳入招商引资项目储备库。
三是重点打造一个好的招商环境。规范行政行为，树立“人人都是投资形象、事事都是投资环境”的理念，改进服务态度，提高服务水平和工作效率。重点加强“窗口行业”的形象建设。特别是将各行政审批环节前移到行政服务
中心，谨防“窗口”蜕变为“中转站”，真正实行“一个窗口”对外和“一条龙”的行政审批服务，让投资者满意
。具体来说，有以下几点。
1、完善招商“五库”建设。将招商“五库”建设作为招商引资的基础性工作来抓。截至目前，我县“五库”建设过程中共收集到相关数据560余条，即招商引资项目库信息78条、外来投资企业数据库共收集企业数据60条；客商
资源信息库共注册登记企业家信息400余条；相关行业专家资料库共收录专家信息19条；产业转移信息库收集信息
4条（共346小项）。
2、健全和完善招商引资服务长效机制。制定出台了《蒙自县招商引资协调服务机制》、《蒙自县重点项目推进协调服务机制》、《中共蒙自县委蒙自县人民政府关于招商引资优惠政策的规定》，建立了定期联席会议制度、项目
协调会议制度、企业走访服务制、现场办公会议制度等形式，逐步建立和完善了招商引资服务长效机制，为我县进
一步改善投资环境，加大对内、对外开放力度，鼓励外来客商投资兴业提供了强有力的政策支持。
3、切实加强对外来投资企业的服务工作
一是利用“企业服务月”走访的有利契机，开展外来投资企业的走访服务工作。由县级四套班子领导带队对县内的外来投资企业和重点项目开展定期不定期的走访服务，了解企业经营发展状况和项目进展情况，及时总结经验，切
实帮助外来投资企业排忧解难，提高企业经济效益。二是进一步做好企业来访、投诉受理工作。建立外来投资企业
反映困难和问题的便利渠道，切实做好投资企业来访、投诉受理等后续服务工作，做到“件件有落实、事事有回
音”，营造良好的投资环境。三是积极推进已签约在建项目的服务工作。及时研究在谈项目、已签约项目和在建项
目在落实过程中出现的新情况、新问题，强化服务，切实加强对项目的跟踪服务和个性服务。对已签约在建的瀛洲
水泥厂、20万吨锰铁合金、俊豪?中央大街、同德广场等3000万元以上项目进行跟踪服务。
4、切实做好投资鼓励政策的落实工作
招商引资工作已成为我县经济工作的重中之重，从去年招商引资项目对财政贡献率来看，外来投资者已成为推动我县经济发展、社会进步的一支重要力量,其对我县产业结构调整和产业优化起着越来越重要的影响。为此，对到我
县投资且符合条件的企业进行了认真的审核认证，对投资额在2000万元以上的外来投资企业办理了《红河州道路交
通绿卡》，方便投资者出行，并兑现奖励资金200余万元。
三、存在的问题
（一）项目用地和审批问题成为制约招商引资的瓶颈
一是由于国家对土地资源的政策调控和城市建设的全面展开，全县可供土地储备不足，工业和商业用地十分紧张，供地困难、调规困难、办理土地手续时间长，土地问题已成为招商引资发展的“瓶颈”。二是招商引资工作机制有
待进一步完善。项目互设前置审批，规划、环保、消防、供电等审批手续繁多，造成在谈、待批项目难以快速推
进。各部门主动为投资者服务、为项目服务的意识还有待于进一步提高。
（二）招商引资基础性工作薄弱
一是部分单位和领导对招商引资工作不够重视。二是规模项目的实施力度不够。三是招商项目开发力度不够。收集整理的项目中，老项目多，新项目少，实施难度大。四是蒙自整体形象策划滞后，宣传力度不强且形式单一，还没
有形成有影响力的城市名片；五是项目跟踪服务意识不强，安商难度大，项目落户难度加大，项目进度不快，投资
者信心受到影响。
四、下一步工作打算
2010年州政府下达我县年度招商引资目标任务为：州外到位资金15亿元、省外到位资金12亿元的目标任务，增幅均达15%。在这里，我再给大家通报一下今年1至10月份招商引资工作情况，截至目前，我们已引进项目35个，协议总
投资485515万元，合计引进州外到位资金182970万元，其中省外到位资金131516万元，提前完成2010年年度招商引
资目标任务。2011年招商工作指导思想：坚持以邓小平理论和科学发展观为统领，抓住滇南中心城市蒙自核心片区
建设、国际大通道建设和中国-东盟自由贸易区建设的战略机遇，积极应对国际金融危机挑战，挖掘蒙自自身优
势，积极推进农业产业、生物创新产业和科技产业，进一步扩大对外开放，强力突破重大招商项目，助推蒙自经济
持续、快速、健康发展。预计完成任务：力争引进30个以上的项目，完成协议总投资40亿元，到位资金力争突破今
年的年底目标任务。为完成预计目标，一是推动大企业、大集团入驻。引进中国水利顾问集团昆明勘测设计研究院
对我县风能、太阳能资源开发，并签订太阳能合作开发协议；与云锡房地产开发经营有限公司签署投资50亿元的蒙
自山地旅游运动综合项目开发意向性协议；积极推动云锡集团10万吨铜、武汉钢铁集团红河钢铁有限公司红钢产业
相关配套建设步伐；与沃尔玛、家乐福等大型连锁集团洽谈入驻蒙自事宜。二是包装和开发蒙自文化旅游资源。目
前正在收集整理相关资料，并分别与深圳龙日集团、云锡房地产开发经营有限公司达成南部半山区合作开发协议；
引进红河州世家寨投资股份有限公司，拟建蒙自《世家寨》国际风情园。该项目集农业特种种养植、旅游观光、商
贸服务复合型房地产开发建设经营，主要建设目标为旅游观光、餐饮购物、商务会务、住宿及配套辅助项目，目前
正在做项目前期论证；与云南昆钢总公司预型钢构置业物业有限公司在接洽长桥海片区开发事宜。三是加快重点商
业圈和物流圈建设。加快俊豪?中央大街、同德商业广场等项目建设。俊豪?中央大街目前完成投资额4亿元，引进
百信集团、苏宁电器等入驻，预计年内可完工；同德商业广场数字影院等部分项目5月份已经开业、大型超市于年
底开业，同时项目于今年内正式完工。商都拆迁开始前期工作，原百货公司商铺已完成拆迁；引进云南新亚太物流
有限责任公司建设物流、仓储、运输、配送等，目前在做平整场地和规划设计；与蒙自铿实墙体材料有限责任公司
就现代物流项目进行洽谈，目前项目已进入工业园区选址。
下一步，蒙自的招商引资工作主要是处理好“四个关系”，进一步提高招商引资水平。
一是要正确处理好政府引导招商与企业自主招商的关系。近年来，我县通过一系列政府主导的招商活动，摸索了一些经验，取得了较大成绩。随着市场体系的逐步完善，我们要逐步实现政府主导招商向企业自主招商即以商招商的
转变，变主导为引导，变主体为服务，为企业的自主招商活动服务。
二是要正确处理好招引资与招商选资的关系。今后几年内，我们要加快工业化和城镇化进程，逐步实现农业大县向经济强县。这就要求在现阶段的招商引资中，既注重数量，更注重质量；在继续追求“铺天盖地”的同时，突出
“顶天立地”。抓住东企西移历史机遇，积极争取战略布局和扩张招商布点，利用参加省、州政府组织的各项招商
活动，争取与国内500强、知名上市公司等企业加强合作。围绕我县的旅游资源进行招商，重点开发民俗风情建设
和长桥海旅游休闲度假区等旅游项目。突出与州工业园区的合作，推进项目的推介和落实，不断完善和提高工业园
区的的整体辐射功能。
三是要正确处理好集中活动招商与多种方式招商的关系。近几年我们组织了一些集中招商活动，并取得了较大成绩，积累了许多经验。 下一步，我们要强化企业招商。一方面，与一些大企业合作（如矿冶公司、瀛洲水泥厂
等），通过他们引进客商进入，进行整体开发和招商，形成产业规模和集群发展能力。另一方面，依托州工业园区
优势，按产业集聚和产业配套的原则，按照工业园区总体策划，开展整体招商。对准备新进入的具有重大带动潜力
的投资项目，搞好空间预留，提前策划包装产业集聚项目，开展针对性招商。强化传统农业招商。在做好中信红河
产业开发有限公司石榴深加工项目和生物有机肥项目服务的同时，积极整合水果蔬菜资源和畜牧业资源，提高农副
产品的市场化水平，促进农产品深加工。要强化招商模式。丰富投资主体，放宽投资区域。充分利用乡镇、部门闲
置土地甚至农村集体土地、农民宅基地等可进行工业开发的土地，在做好规划引导的基础上，采取多种形式进行工
业建设，拓展全县工业用地利用空间，缓解当前用地瓶颈。给足优惠政策。参照招商引资优惠政策，放宽条件，简
化手续，降低收费标准，提高各方投资的积极性。激活部门资源，发动全县各部门的横向联系，建立部门间相互联
系协作体系。广拓民间资源。继续强化与州工业园区、县域内各商会、协会组织的联系，全面搜罗蒙自信息资源、
老乡资源、朋友资源，加强情感联系，开展招商引资。
四是要正确处理好政策招商与环境招商的关系。国家通过政策调控的政策性资源配置，对招商引资起到了重要的推动作用，也为地方性经济发展提供了新的机遇。但是，政策是普遍的、相对的、有限的，我们要在用足用活用好国
家政策调控促进招商引资工作的同时，苦练内功，切实抓好环境招商，正确处理好政策招商与环境招商的关系，逐
步从靠政策招商转向政策与环境招商并举，最终实现靠环境招商。营造良好发展环境是增强投资信心，鼓舞人心的
首要保证，也是客商引得进，留得住，富得起的关键。一要修改并完善我县2009年出台的招商引资优惠政策相关配
套办法和实施细则，使政策文件更具有针对性和可操作性，二要对外商信守承诺，对承诺的事项要采取措施，不折
不扣予以落实，努力营造诚信、和谐、安商、富商的投资环境。三要切实做好企业投诉受理工作，及时协调、认真
处理各类企业投诉案件，维护好投资方的合法权益。四要热情做好来我县投资者的考察接待工作。使客商高兴而
来，满意而归。五要实行重大项目挂钩责任制，建立“五个一”机制（一个重点项目、一位县级包抓领导、一个牵
头负责部门、一套服务机构、一抓到底），加强领导与项目责任单位的沟通，及时了解项目进展情况，协调解决项
目进展过程中存在的问题，提高项目成功率。让投资者能“进得来、留得住、发展得好”，形成“招商、亲商、安
商、扶商、富商”的良好环境。
五是要正确处理好项目储备与项目招商的关系。要依据国家产业导向，立足本地资源，紧抓扩大内需、产业梯度转移机遇，各部门通力协作加强项目库建设。力求体现滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模的原则，不断
调整、补充、优化项目储备，形成调研一批、储备一批、开工一批的良性循环。精心挑选包装招商项目。依托蒙自
现有的自然资源及农业产业优势资源，结合蒙自发展规划，对现有的招商项目进行重新整理，重点做好新型工业化
、农业产业化、旅游休闲和基础设施项目的开发包装工作，精心编制一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大
或能拉动经济且符合国家产业政策的项目。
应该说，蒙自招商引资工作在全州或许不是做的最好的，但不可否认的是蒙自招商引资工作的飞速发展带动了蒙自经济的转型升级，促进了蒙自经济社会的快速健康发展。加强招商引资，扩大对外开放，是加快我县发展的必由之
路。我们一定会把招商引资工作摆在先于一切、大于一切、重于一切的位置，时时刻刻把招商引资工作挂在心上，
抓在手上，落实在行动上，进一步强化大局观念，发扬“大合唱”精神，树立全县招商“一盘棋”的思想，做到局
部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，求真务实，锐意进取，共同营造出谋发展、讲发展、促发展的招商
引资浓厚氛围，确保招商引资各项工作取得更大实效，为推进蒙自于更远中走向更强而努力奋斗！