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历史名城蒙自 新起点新发展
一、基本市情
蒙自市位于云南省东南部，地处珠江与红河分水岭两侧，东西最大横距61.3公里，南北最大纵距62公里，国土面积2228平方公里（其中山区面积1684平方公里，占75.6%；坝区面积544平方公里，占
24.4%），辖7镇4乡（其中有期路白、老寨2个苗族乡）、86个村（居）委会、15个城市社区居委会、
691个自然村、991个村民小组。有汉、彝、苗、壮、回、哈尼等19个民族，总人口40.34万人，少数民
族人口占全县总人口的58%，其中万人以上的少数民族3个（彝族10.9万人、苗族5.2万人、壮族4.07万
人），是云南边疆典型的多民族杂居地区。市情主要有以下特点：
区位优越。蒙自是我国西南内陆通向中南半岛地区的咽喉，处于辐射国内西南地区和东南亚国家两大“扇面”的交汇点、昆河（昆明—河内）国际经济走廊的中心节点，北距省会昆明243公里，南距国家
一类口岸河口146公里，距越南海防港536公里，是云南乃至大西南连接东南亚最便捷的国际大通道交
通枢纽。滇越铁路和在建的泛亚铁路东线（昆明—新加坡）纵贯蒙自，在建的昆河（昆明—河口，国
道326线）、广临（广西南宁—云南临沧，国道323线）高速公路在蒙自纵横交汇，计划新建的红河机
场也在蒙自境内，蒙自南距可直抵越南海防港的红河水运航道60余公里，现代铁路、公路、航空、水
运条件齐备，具有构建区域性国际大通道交通枢纽，通联国际国内两个市场，形成区域性国际物流、
人流、资金流、信息流中心和建设进出口加工业基地的便利条件，被列为云南省三大区域性物流中心
之一。蒙自地处战略要冲，历来为兵家必争之地，素有“中国兵城”之称，1915年朱德在此誓师护国
讨袁。目前，蒙自仍为全国驻军最多的县市之一。
历史悠久。蒙自是云南文明的重要发祥地之一，已有上万年人类繁衍活动史。自西汉元封二年（公元前109年）置贲古县起，已有2119年建县史；元朝至元十三年（公元1276年）置蒙自县，至今已使用
“蒙自县”这一名称734年。蒙自是云南近代历史文化名城，在云南近代史上占有重要地位。清末民初
，为云南最大的对外通商口岸，全省80%以上的进出口物资通过蒙自转运，中国第一条民营铁路，云南
第一个海关、第一个电报局、第一个邮政局、第一个外国银行、第一个外资企业、第一个驻滇领事馆
、第一个火电站等诸多“第一”先后在这里诞生。1928年10月，中共云南省第一次代表大会在蒙自查
尼皮村召开。1938年，西南联大文学院、法商学院一度迁来蒙自办学，陈寅恪、闻一多、朱自清等著
名教授曾驻蒙讲学。在漫长的历史长河中，蒙自形成了边地文化、中原文化、西方文化等多元文化交
融的丰厚积淀，为发展民族文化旅游业奠定了坚实基础。
资源丰富。蒙自地处低纬高原地区，北回归线横贯全境，全市可耕地面积104.63万亩。蒙自坝为云南六大坝子（即陆良坝、昆明坝、大理坝、蒙自坝、昭鲁坝、曲沾坝）之一，坝区平均海拔1307米，年
均气温18.6℃，光热资源充足。蒙自已有700多年的石榴种植历史，是中国石榴主产区之一，被誉为
“中国石榴之乡”。蒙自甜石榴种植规模、产量、品质堪称中国第一，荣获奥运推荐果品一等奖，被
指定为北京奥运会南方专供果品，并成功申报原产地商标。目前，石榴种植面积达13万亩，年产量
20万吨，年产值6亿元，鲜果畅销国内外。蒙自是过桥米线的发源地，过桥米线已有300多年历史，名
列云南十大名小吃之首，跻身中华名小吃行列。蒙自被誉为“中国过桥米线之乡”，荣获“中华特色
美食名城”称号。蒙自是矿产资源富集地，已探明开采的有银、锡、铅、锌、铜、锰、煤、大理石等
。其中，褐煤储量达20亿吨以上；老寨白牛厂银多金属矿白银储量6640吨，并含有锡铜22万吨、铅锌
276万吨，为我国目前最大的银多金属矿和正在崛起的世界最大的铟冶炼基地。
前景广阔。蒙自辖区内有全省唯一的国家级科技园区——云南红河国家农业科技园区，有省级蒙自经济开发区、省级红河工业园区，蒙自矿业工业园区正加快筹建，具备承接东部地区产业转移的基础和
条件。蒙自紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建成、中国面向西南开放桥头堡建设、西部大开发战略深
入推进、中越“两廊一圈”建设（昆明—老街—河内—海防—广宁、南宁—谅山—河内—海防—广宁
两个经济走廊，环北部湾经济圈）、泛珠三角区域合作、红河州州府回迁和滇南中心城市建设等重大
机遇，按照云南省城镇化发展战略中关于“做大蒙自，做强两市；统一规划，各展优势；三位一体，
打造滇南中心城市”的决策部署，大力推进城镇化发展。自2003年11月红河州州府回迁蒙自以来，累
计完成城市基础设施建设投资130多亿元，城市建成区面积达27.37平方公里，城镇化率达57%，滇南中
心城市核心区基本框架初步形成。计划到2014年，蒙自城市建成区面积达37平方公里，城市人口30万
人以上，城镇化水平达63%以上，滇南中心城市核心区基本建成。计划到2020年，蒙自城市建成区面积
达62平方公里，城镇人口达50万人，城镇化水平达80%，成为面向东南亚和南亚开放的区域性现代田园
宜居城市、北回归线上的绿色家园。
近年来，蒙自相继荣获全国体育先进县、国家卫生县城、全国双拥模范县、全国文明县城、全国平安建设先进县、中国西部最具特色城市、中国西部百强县、云南省园林县城、云南省教育工作先进县等
称号。
二、经济社会发展情况
1950年1月16日，蒙自宣告解放。60年来，蒙自各族人民在党的路线方针政策指引下，在省州党委、政府和历届县委、县政府的领导下，奋发图强、艰苦创业，抢抓机遇、加快发展，努力谱写蒙自发展的
壮丽篇章。历经60年艰苦奋斗，特别是改革开放30多年来的不懈努力，蒙自经济建设取得了前所未有
的辉煌成就，社会发展经历了广泛而深刻的变革，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化。
（一）经济社会全面发展，综合实力持续提升
解放初期，蒙自基本为自给自足的自然经济，经济发展水平和社会发育程度低。经过解放60年来，特别是改革开放30多年的建设，蒙自经济社会全面发展，综合实力持续提升。即将结束的“十一五”时
期，蒙自发展步伐进一步加快，经济社会实现新跨越。2009年，实现地区生产总值60.67亿元，是
1953年1564.1万元（之前统计数据不全）的388倍，是1978年6261.83万元的97倍，是2005年24.8亿元
的2.45倍；地方财政收入5.81亿元，是1950年145.83万元的398倍，是1978年732.64万元的79倍，是
2005年2.15亿元的2.7倍；地方财政支出11.33亿元，是1950年145.83万的777倍，是1978年1056.8万元
的107倍，是2005年4.5亿元的2.5倍；固定资产投资48.2亿元，是1952年7.1万的6.8万倍，是1978年
269.72万元的1787倍，是2005年27.12亿元的1.8倍；社会消费品零售总额16.4亿元，是1952年1206万
元的136倍，是1978年5800万元的28倍，是2005年8.2亿元的2倍；在岗职工年均工资24637元，是
1952年302元的82倍，是1978年571元的43倍，是2005年14282元的1.7倍；农民人均纯收入3612元，是
1959年43元的84倍，是1978年157元的23倍，是2005年2029元的1.8倍。与“十五”末相比，蒙自地区
生产总值从全省第30位上升至第26位，人均GDP从全省第43位上升至第28位，地方财政收入从全省第
16位上升至第13位，农民人均纯收入从全省第45位上升至第36位。蒙自进入中国西部县域经济百强县
行列，名列第91位。
今年以来，我们积极应对国际金融危机的不利影响，全力以赴抗击百年不遇的特大旱灾，经济社会呈现持续快速发展的良好势头。1—9月，实现地区生产总值49.8亿元，增长19.2%；在岗职工工资总额
7.85亿元，增长25.39%；农民人均现金收入5006元，增长10%。1—10月，完成固定资产投资48.6亿元
，增长21.2%；财政总收入10.7亿元，增长50.6%，其中地方一般预算收入5.98亿元，增长34.3%；地方
财政一般预算支出8.02亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额15.2亿元，增长22.2%。
（二）县域经济特色鲜明，产业结构不断优化
解放初期，蒙自产业结构单一，除有少数手工业外，主要依靠农业支撑经济发展。经过60年不懈努力，产业结构不断优化。2009年，三次产业结构调整为17.6：51：31.4，具有蒙自特色的多元化产业支
撑体系逐步形成。
一是现代特色农业稳步发展。充分利用蒙自优越的自然条件，大力发展特色优势产业。近年来，着力实施种植业“27530”工程（即发展核桃20万亩，优质稻、烤烟、甘蔗、大枇杷、小红枣、蔬菜、蚕桑
各5万亩，石榴30万亩）和养殖业“十百千”工程（即发展规模养殖加工企业10户、养殖专业大户
100户、养殖示范户1000户），初步形成了一批特色产业带。草坝万亩现代农业示范区建设加快推进，
已建成标准化蔬菜种植大棚5000多亩。30万亩石榴种植基地、农业标准化生产基地、无公害蔬菜种植
基地等全面推进，中信红河公司等龙头企业不断发展壮大，农业产业化经营水平得到提高，传统农业
正加快向现代农业转变，蒙自逐步成为滇南中心城市的“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”。
2009年，全县实现农业总产值17.15亿元，是1953年707.4万元的242倍，是1978年3340.7万元的51倍，
是2005年9.5亿元的1.8倍。今年以来，千方百计做好抗大旱保生产工作，用于农林水的支出达9576万
元，增长53.5%；实现农业总产值13.4亿元，增长6%，确保了大灾之年农业不减产、农民不减收。
二是新型工业化加快推进。依托丰富的资源优势，做大做强蒙自矿冶、瀛洲水泥、太耀泰瑞等企业，银铟锌冶炼、建筑建材、农产品加工等支柱产业初步形成。积极推进蒙自矿业工业园区建设，配合抓
好红河工业园区建设发展，促进红钢扩建、云锡10万吨铜、润鑫10万吨铝等项目建设，加快形成具有
蒙自特色的工业集群。2009年，辖区全部工业总产值达94.94亿元，是1953年856.7万元的1108倍，是
1978年2921.1万元的325倍，是2005年22.42亿元的4倍。今年1—10月，工业经济稳中有升，实现辖区
工业总产值122.1亿元，增长45.3%；规模以上工业总产值116.7亿元，增长49.3%；规模以上工业增加
值26亿元，增长35.2%。
三是现代服务业健康发展。近年来，围绕建设康体休闲度假胜地、美食之都、商务会展之都等目标，抓住滇南中心城市、滇越国际大通道和中国—东盟自由贸易区建设等机遇，利用蒙自独特的区位、资
源、环境、政策等优势和一切有利条件，着力推进文化旅游、商贸物流、商务会展、房地产等现代服
务业发展，着力打造县域经济新的增长点。成功举办了“中国?蒙自过桥米线美食文化旅游节”、“中
国?蒙自世界华文广告节”等节庆活动，碧色寨火车站片区、西南联大蒙自分校旧址保护开发等重点文
化旅游项目加快实施。“十一五”以来，累计完成房地产投资46亿元，是“十五”时期11.7亿元的
3.9倍；累计接待游客500万人次，实现旅游收入30多亿元。
（三）基础设施不断完善，城乡面貌日新月异
经过60年发展变迁，蒙自城乡面貌发生了历史性巨变。2003年云南省政府滇南中心城市建设现场办公会召开和红河州州府回迁蒙自以来，累计完成城市基础设施建设投资130多亿元，建成城市道路50多条
，实施重点市政项目100多个，城市功能不断完善，承载能力不断增强。城市建成区面积从1950年的
2.12平方公里发展到2009年的27.37平方公里，城镇人口达23万人，城镇化率达57%，城市道路里程达
289.8公里，城市绿化覆盖率达35.3%，绿地率达30.8%，人均公共绿地20.8平方米。今年以来，全面贯
彻落实2009年红河州政府滇南中心城市蒙自核心片区建设现场办公会精神，迅速掀起滇南中心城市蒙
自核心片区新一轮建设高潮。“三纵两横两环”7条9段城市主干道（银河路南延、文萃路南延、北京
路南北延、天马路西延、北过境路改造、长桥海环湖观光西路、大屯海环湖观光东路及北路）、城区
“四校一园” （蒙自四小、十里铺中学、蒙自二中、蒙自二小惠民路校区，蒙自北部幼儿园）建设加
快推进。围绕争创国家园林城市和全国宜居城市目标，深入开展城市公共绿地认种认养认管活动，不
断改善城市生态和人居环境，一座环境优美、社会和谐、充满活力的区域性中心城市正在祖国西南边
疆迅速崛起。
在加快城市扩容提质的同时，按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，加大农村特别是山区基础设施建设力度，集中力量实施了一批农田水利、人畜饮水、城乡电网改造、乡村公路、生态建设等项目，
农村面貌发生巨大变化。“十一五”期间，完成水利建设投资3亿多元，新增蓄水能力95.2万立方米，
新增灌溉面积3.58万亩，水利化程度由“十五”末的68.85%提高到73%；基本完成农村电网改造任务，
有效改善了农村用电条件；农村公路通车里程达1558.3公里，建制村通达率98%，乡镇路面硬化率
100%、油路率7%，城乡交通条件明显改善；累计造林230.71万亩，改扩建农村卫生公厕1025座，推广
太阳能5.8万平方米，全市已建成沼气池13853口、节柴改灶52780眼，农村生态建设和环境保护力度不
断加大。
（四）改革开放不断深化，发展活力日益增强
经过60年艰辛探索，特别是改革开放30多年来的大胆实践，影响和阻碍蒙自发展的体制机制障碍不断突破，经济社会发展活力进一步增强。近年来，市属国有和集体企业改革改制工作扎实推进，行政管
理体制、集体林权制度、供销合作社等改革继续深化。抓住红河州作为全省统筹城乡综合改革试点的
重要机遇，研究制定了统筹城乡综合改革试点五年规划和年度计划并狠抓落实，以具体化、项目化、
责任化方式推进城乡一体化进程，逐步缩小城乡差距、山坝差距。积极在土地承包经营权流转、林权
林木流转、小额信贷、搭建融资平台等方面进行有益探索。坚持“引进来”与“走出去”相结合，进
一步扩大对内对外开放，引入战略合作伙伴和投资者，大力发展外向型、开放型经济，逐步形成全方
位、多层次、宽领域的对外开放格局。“十一五”时期，累计引进招商引资项目82个，协议总投资
64.35亿元，到位资金47.17亿元。
（五）社会事业全面发展，人民生活不断改善
解放初期，受经济发展水平制约，蒙自社会各项事业发展相对滞后。经过60年不懈努力，教科文卫体各项事业获得长足发展。“十一五”期间，新建和修缮城区7所中小学，改造农村中小学危房3.51万平
方米，幼儿园、小学、初中、高中入园入学率分别达81.9%、99.97%、100.27%、67%。今年高考上线率
达95.98%，居全州第二；中考高分人数大幅增加，600分以上考生563人，总体成绩居全州前列。科技
事业全面进步，“十一五”期间，共实施国家和省州科技项目25项，获省州科技进步奖13项；申请专
利69项，获专利授权39项，科技对经济发展的贡献率不断提高。文化体育事业蓬勃发展，“十一五
”期间，蒙自被列为全国文化信息资源共享工程100个试点县之一，建成乡镇文化站10个、村级文化室
18个、村级标准篮球场55块，广播电视覆盖率达98%，文化产业增加值占地区生产总值的6.1%，12部文
艺作品获国家和省级奖项，多名肢残运动员在国家和省级赛事中获奖。医疗卫生事业不断发展进步，
“十一五”期间，建成县人民医院新区总院、县疾控中心，改扩建乡镇卫生院11个，建成村级卫生所
86个、自然村卫生室35个，新型农村合作医疗参合率达93%，人口自然增长率5.4‰。
60年前，蒙自人民物质财富匮乏，生产生活条件简陋。如今，城乡群众生活条件不断改善，消费结构逐步升级，正加快向全面小康迈进。“十一五”时期，保障和改善民生力度不断加大，就业和社会保
障体系进一步健全。五年新增城镇就业人口1.6万人，1.04万名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失
业率控制在4%以内；累计发放被征地农民基本生活保障补助3190.3万元，建成廉租房1302套5.8万平方
米。突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三个重点，着力构建社会矛盾纠纷“大化解
”工作机制，妥善处理各类信访问题，维护辖区内党政机关、企事业单位正常工作生活秩序；制定了
《蒙自县流动人口服务和管理试行办法》，严厉打击“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动；广泛深入
开展平安创建活动，健全完善军警民联防机制，充分发挥驻蒙军警部队在维护社会稳定方面的独特作
用，积极营造和谐稳定的社会环境，提高人民群众安全感。做好安全生产、食品药品监管等工作，着
力整治坑农害农行为，全县辖区内无重特大安全事故发生，营造了平安和谐稳定的社会环境，荣获
“全国平安建设先进县”称号。
（六）党的建设不断加强，政治建设全面推进
始终坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，改革创新、开拓进取，使党建工作不断跃上新台阶。全市基层党组织从1950年的6个区委、18个党支部发展到现在的28个党（工）委、901个党支部，党员队
伍从解放初期的153人发展到现在的近1.6万人。近年来，我们紧紧围绕加强执政能力和先进性建设这
条主线，认真落实各项党建工作任务，努力提高全县各级党组织的执行力、凝聚力和创新力，为推进
蒙自新发展提供了坚强的政治和组织保障。先后组织开展了保持共产党员先进性教育、学习贯彻党的
十七大精神、学习实践科学发展观、解放思想大讨论及“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践、纪念
改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等活动，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面
加强。今年以来，针对党建工作面临的新情况、新任务、新要求，掀起学习贯彻党的十七届五中全会
精神热潮，广泛深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的骨干带头
作用和全体党员的先锋模范作用。坚决贯彻执行干部选拔任用工作条例及四项监督制度，按州委统一
安排部署，组织开展了乡镇党委书记、纪委书记“公推直选”试点。加大干部培养选拔力度，切实做
好年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部培养选拔工作，进一步拓宽选人用人渠道，健全完
善选人用人机制，不断提高干部选用工作的公信度和群众满意度。突出加强以农村为重点的基层组织
建设，切实做好农村党员发展工作，投入1089万元新建改建村级组织活动场所23个，将村级（社区）
基层组织年度工作经费从5000元提高到2万元。圆满完成村“两委”换届选举，集中培训新一届村“两
委”干部，大力推行“四议两公开”工作法，农村基层党组织领导核心作用得到充分发挥。认真落实
县党代表列席县委常委会、县委全会，以及县党代表联系制度、干部监督联席会议制度，进一步扩大
党内民主。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入学习贯彻《廉政准则》，坚决查处违法违纪案
件，强化对权力的监督制约，大力营造风清气正的社会环境。切实加强民主政治建设，大力支持人大
、政协和工青妇等群团组织依法依章开展工作，支持“一府两院”依法行政、公正司法；积极推进政
务、村务、厂务公开，不断扩大基层民主；认真做好统一战线、民族宗教、双拥共建等工作，进一步
巩固安定团结的政治局面。
尽管我们在推进蒙自经济社会发展进程中取得了一定成绩，但我市还存在着生产力水平不高、产业支撑能力较弱、发展内生动力不足、城乡及山区坝区发展差距较大、水资源紧缺问题突出、生态环境承
载力有限、基础设施较为薄弱、社会事业发展相对滞后等困难和挑战，我们将在今后工作中认真加以
解决。
三、“十二五”期间蒙自发展总体构想
“十二五”期间及今后更长一个时期，蒙自面临着一系列重要战略机遇，是实现蒙自新发展、新跨越的关键期。市委、市政府将以撤县设市为契机，抢抓机遇、科学谋划、狠抓落实，加快提质提速发展
步伐，在新的历史起点上创造蒙自发展新辉煌。
“十二五”期间蒙自经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国面向西南开放桥头堡建设、西部大开发战略深入实施、红
河新发展战略全面推进、滇南中心城市核心区建设不断加快等一系列机遇，以科学发展为主题，以统
筹城乡发展为主线，以培育特色优势产业为重点，以深化改革、扩大开放为动力，强基础、增后劲，
建城市、兴产业，优环境、聚人气，推进产业提升、城市提质、发展提速，着力优化城乡环境、改善
民生条件，努力将蒙自建设成为经济实力较强、开放程度较高、投资环境理想、发展活力强劲、文化
特色浓郁、人居条件优越、社会安定和谐的现代化开放城市。
根据蒙自发展基础和条件，结合国家战略和省州党委、政府对蒙自未来发展的要求，“十二五”及今后更长一段时期，蒙自的发展定位是：中国面向西南开放桥头堡的南向产业基地、昆河经济走廊上重
要的交通物流枢纽、滇南中心城市核心区、现代田园宜居城市。
“十二五”时期蒙自经济社会发展将遵循以下基本原则：坚持突出特色、跨越发展原则；坚持改革开放、创新发展原则；坚持生态优先、绿色发展原则；坚持统筹兼顾、协调发展原则；坚持关注民生、
和谐发展原则。
“十二五”时期蒙自市经济社会发展的总体工作思路可概括为“强核心、建基地、创两区”。即：做大做强滇南中心城市核心区，着力建设中国面向西南开放桥头堡的外向型产业基地，积极争创红河蒙
自综合保税区、统筹城乡发展试验示范区。
“十二五”时期蒙自经济社会发展的总体目标是：经济发展速度继续高于全省、全州平均水平，发展方式转变步伐加快，产业结构明显优化，外向型产业基地和物流枢纽建设初见成效，滇南中心城市核
心区基本建成，现代田园宜居城市形象初步确立，城乡、山坝发展差距不断缩小，民生问题进一步改
善，社会更加和谐稳定。到2015年，蒙自综合实力居于滇南地区前列，基本建成我国面向西南开放桥
头堡的南向产业基地、昆河经济走廊上重要的交通物流枢纽和滇南中心城市核心区。
“十二五”时期蒙自经济社会发展的具体目标：一是经济发展目标。到2015年，全市地区生产总值超过140亿元，年均递增15%以上；地方财政一般预算收入达14亿元，年均递增15.4%；社会消费品零售总
额达44亿元，年均递增18%；固定资产投资五年累计达480亿元，年均递增15%。二是社会发展目标。到
2015年，城镇化率达64%，人口自然增长率控制在6‰以内，基本医疗保障覆盖率达98%以上，城镇登记
失业率控制在4.5%以内，城镇职工基本养老保险覆盖率达100%。三是人民生活水平发展目标。到
2015年，农民人均纯收入达5980元，年均递增10%；在岗职工人均工资40415元，年均递增8.7%；亿元
GDP安全生产事故死亡率控制在0.46%以内；人均拥有体育场地面积1.15平方米；千人拥有病床数6张，
千人拥有卫生技术人员2.7人。四是可持续发展目标。到2015年，全市森林覆盖率达35%以上，城市绿
化覆盖率达35%以上，工业废水排放达标率、工业固废综合利用率达98%以上，空气质量保持在国家二
级标准以上，城市污水处理率达75%以上，化学需氧排放量控制在750吨以内，二氧化硫排放量控制在
1万吨以内，万元GDP能耗控制在4.127吨标准煤以内。
为实现上述目标，我们将着力构建六大支撑体系：
（一）着力构建竞争力强的产业支撑体系。加快发展现代农业，大力培植粮食、蔬菜、水果等特色优势产业，积极推进农业产业化经营，努力把蒙自打造成为全国知名、全省一流的现代特色农业示范区
。坝区将继续推进特色产业规模化、标准化发展，提高农业现代化水平；山区将充分发挥本地资源优
势，大力培植烤烟、蚕桑、核桃等产业，着力提升山区特色优势产业发展水平。依托红河工业园区和
蒙自矿业工业园区建设，发展壮大矿冶、建材等传统产业，加快新能源、食品加工、生物制药、旅游
商品生产等新型工业和外向型工业发展，把蒙自建设成为云南省重要的工业聚集发展区和立足越南、
面向东南亚的外向型产业基地。大力发展现代物流、文化旅游、金融保险、商务会展、批发零售、餐
饮美食、房地产等产业，不断提升现代服务业发展水平，将蒙自打造成为面向东南亚的区域性国际商
贸交易中心、云南独具特色和魅力的康体修闲度假胜地、区域性国际旅游集散地和目的地、优秀文化
旅游城市、滇南“美食之都”和“商务会展之都”。
（二）着力构建统筹协调发展的城乡支撑体系。加快滇南中心城市核心区建设，加强与个旧、开远、建水、文山、砚山等县市的沟通协调，合力推动滇东南城市群建设。力争“十二五”期间全市城镇化
水平每年提高1—2个百分点，到2015年达到64%。加大以工促农、以城带乡力度，全面开展乡村规划编
制与实施，力求在统筹城乡规划、基础设施建设、社会事业发展、公共服务布局等方面取得新突破，
促进全市城乡经济社会一体化发展，着力创建统筹城乡发展试验示范区。
（三）着力构建现代化的基础设施支撑体系。针对我市水利基础设施薄弱的实际，加大水利设施建设力度，不断提高全市水利化程度和水利工程供水效益，切实增强水资源保障能力，实现水资源可持续
利用，努力打破水资源瓶颈制约。配合推进玉蒙铁路、蒙河铁路、锁蒙高速公路、蒙屏和冷清二级公
路等工程建设，配合做好羊街—鸡街—个旧高速公路、蒙文砚高速公路、红河蒙自机场等项目前期工
作，形成以红河蒙自机场为依托，以快速铁路、高速公路和普通公路为骨架的综合交通运输网络，努
力把蒙自建设成为东联珠三角、南下太平洋、北接滇中经济区的区域性现代交通枢纽。加快区域电网
改造建设，进一步提高城乡供电水平。加快太阳能、风能、生物质能开发利用，构建清洁安全的能源
供应体系。统筹规划建设城镇道路、供排水等公共设施，形成功能配套的市政基础设施体系。
（四）着力构建富有活力的改革开放支撑体系。抓住红河州被列为云南省综合改革试点和州委、州政府积极推进个开蒙城乡一体化发展的机遇，加快重点领域和关键环节改革步伐。以蒙自撤县设市为契
机，争取上级在土地、政策、资金等方面给予更多更大支持，构建充满活力、富有效率、更加开放、
有利于科学发展的体制机制，推动蒙自提速提质发展。加强与东部省市的跨区域合作，使蒙自成为东
部地区面向东南亚、南亚的重要出口商品加工基地和陆路便捷通道。坚持“引进来”和“走出去”相
结合，积极主动融入中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作，构建内外联动、互利共赢、安全
高效的开放型经济体系。
（五）着力构建可持续发展的生态支撑体系。坚持可持续发展战略，高度重视资源保护与合理开发利用，强化环境综合整治，全面推进节能减排。加强生态建设和环境保护，广泛动员各方力量参与生态
建设和环境保护，提高生态文明建设水平，着力构建资源节约型、环境友好型社会。深入开展国家园
林城市和全国宜居城市创建活动，加大村庄绿化、城市面山绿化、城郊林果绿化和城市精品绿化力度
，力争经过三至五年努力，把全市森林覆盖率提高到35%以上，努力把蒙自建设成为北回归线上的绿色
家园、现代田园宜居城市。
（六）着力构建全面发展的社会事业支撑体系。坚持以人为本，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，切实解决群众上学、就业、就医、社会保障、住房等民生问题，让城乡群众共享改革发展成果
。全面落实稳定第一责任，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三个重点，着力构建社
会矛盾纠纷“大化解”工作机制，妥善处理各类信访问题，广泛深入开展平安创建活动，做好安全生
产、食品药品监管等工作，巩固“全国平安建设先进县”创建成果，积极营造和谐稳定的社会环境，
进一步增强人民群众安全感。深入开展双拥共建活动，健全完善军警民联防机制，充分发挥驻蒙军警
部队在支持地方经济建设、维护社会稳定方面的独特作用，积极创建全国双拥模范城。
我们坚信，有省州党委、政府的正确领导，有在座各位领导一如既往的关心支持，有全市人民的不懈努力和艰苦奋斗，有社会各界人士的热情参与，有驻蒙军警部队广大官兵的鼎力相助，我们一定能够
在新的历史起点上，创造蒙自发展新辉煌，迎来蒙自更加美好的明天。